El DNP elevó hasta $40 billones la estimación preliminar de los recursos que requeriría Colombia para recuperarse del terremoto. Solo en Pereira las necesidades podrían ubicarse entre $10 y $12 billones.
Colombia apenas comienza a dimensionar el verdadero costo que dejará el terremoto del pasado 10 de agosto. Superada parcialmente la fase más crítica de búsqueda, rescate y atención humanitaria, el país enfrenta ahora un desafío que podría extenderse durante buena parte de esta década: reconstruir viviendas, colegios, hospitales, vías, servicios públicos y sectores completos de ciudades afectadas.
Las nuevas estimaciones conocidas este miércoles 19 de agosto indican que la recuperación podría costar alrededor de $40 billones y tardar entre cinco y seis años, una cifra superior a los primeros cálculos divulgados después de la emergencia.
El cálculo proviene del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y equivaldría aproximadamente al 2,16 % del Producto Interno Bruto de Colombia. La magnitud económica es tal que el monto sería equivalente a más de dos veces el recaudo esperado de una reforma tributaria como la aprobada en 2022, que buscaba obtener alrededor de $19 billones.
Pereira necesitaría entre $10 y $12 billones
Uno de los datos que más llama la atención para Risaralda tiene que ver con el costo que tendría recuperar Pereira.
El director del DNP, Julián Buitrago, estimó que solamente la capital risaraldense podría requerir recursos por entre $10 y $12 billones, debido al nivel de afectación registrado en viviendas, edificios, infraestructura pública, comercio y especialmente en sectores del centro de la ciudad.
Buitrago conoce de cerca un proceso de estas características. El funcionario participó en la reconstrucción del Eje Cafetero después del terremoto de 1999 y utilizó esa experiencia como punto de comparación para dimensionar el desafío que enfrenta actualmente Colombia.
El antiguo Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero (Forec) permitió que una parte importante de la recuperación posterior al terremoto de Armenia se desarrollara durante aproximadamente dos o tres años.
Esta vez, según Buitrago, el escenario es diferente.
El director del DNP señaló que los daños actuales tienen una escala mucho mayor y puso como ejemplo precisamente a Pereira, donde zonas del centro presentan graves afectaciones y algunas áreas posiblemente tendrán que ser replanteadas urbanísticamente antes de volver a construirse. Por ello considera que el proceso podría prolongarse cinco o seis años.
No será solamente levantar nuevamente los edificios
Uno de los principales retos será entender la reconstrucción como un proceso que va mucho más allá de reemplazar las estructuras que quedaron destruidas.
El terremoto dejó barrios, centros urbanos y corredores comerciales con daños que obligarán a revisar nuevamente aspectos como usos del suelo, resistencia de las edificaciones, redes de servicios públicos, movilidad, infraestructura educativa y hospitalaria.
Con corte al 18 de agosto se contabilizaban 29.554 viviendas destruidas y otras 134.342 averiadas, además de 267 edificios colapsados y 5.808 estructuras de este tipo con diferentes niveles de afectación en el país.
Las mayores afectaciones se concentran en ciudades como Pereira, Cali, Manizales, Armenia y Quibdó.
Asocapitales ha advertido precisamente que el desafío será reconstruir ciudades completas y no únicamente edificaciones, lo que implica recuperar al mismo tiempo viviendas, servicios públicos, actividad económica, infraestructura y tejido social.
De $30 billones a un escenario de $40 billones
Las proyecciones sobre el valor de la reconstrucción han aumentado conforme avanzan las inspecciones.
Inicialmente, el presidente Abelardo de la Espriella habló de aproximadamente $30 billones. Asocapitales, por su parte, había planteado un escenario de entre $12 y $26 billones tomando como referencia el peso que tuvo sobre la economía nacional la reconstrucción posterior al terremoto del Eje Cafetero.
El nuevo cálculo estudiado por el DNP eleva el posible costo hasta los $40 billones.
La cifra todavía debe entenderse como una estimación preliminar. El valor definitivo dependerá del inventario completo de daños y necesidades que continúan levantando las autoridades en los municipios afectados.
El Gobierno ya anunció que las obras necesarias para recuperar a Pereira y las demás zonas golpeadas serán incorporadas a las medidas adoptadas mediante la Emergencia Económica y también tendrán espacio dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Durante su visita a Pereira el 14 de agosto, De la Espriella aseguró que los requerimientos de la capital risaraldense serían incluidos dentro de esas decisiones extraordinarias.
Gobierno reconoce que no puede financiarlo solo
Encontrar los recursos será otro de los grandes problemas.
Buitrago reconoció que el Gobierno Nacional no tendría suficiente espacio fiscal para asumir por sí solo inversiones cercanas a $40 billones.
Por esa razón, el modelo de financiación tendría que combinar recursos del Presupuesto General de la Nación, entidades territoriales, sector privado, regalías y créditos de organismos multilaterales.
El Gobierno ya comenzó a estructurar ese modelo. Desde el 13 de agosto, la Presidencia anunció una estrategia conjunta con las principales empresas constructoras del país, gremios, alcaldías, gobernaciones y entidades financieras para recuperar las viviendas afectadas.
El sector bancario también anunció recientemente un programa de alivios financieros cuyo valor fue estimado en $1,1 billones para familias y empresas damnificadas, mientras compañías privadas, organismos internacionales y organizaciones sociales han comenzado a comprometer recursos para diferentes proyectos.
La reconstrucción también podría mover la economía
El enorme volumen de obras que necesitará el país generará además un impacto sobre sectores como construcción, cemento, acero, transporte y empleo.
La Cámara Colombiana de Productores de Acero de la Andi estima que la reconstrucción podría exigir un incremento de hasta 50 % en la demanda de acero, frente a los niveles actuales de producción nacional.
Esto significa que la tragedia tendrá un doble efecto económico: inicialmente representa destrucción de patrimonio, pérdida de viviendas, negocios y empleos, pero durante los próximos años también obligará a realizar una inversión extraordinaria en infraestructura y construcción.
Pereira enfrenta una reconstrucción histórica
Para Pereira, las cifras muestran que recuperar la ciudad no será cuestión de meses.
Las demoliciones que actualmente se observan en diferentes calles del centro son apenas una de las primeras etapas. Después vendrán la remoción de escombros, estudios de suelo, definición de zonas que podrán volver a edificarse, diseños urbanísticos, construcción de viviendas, recuperación del comercio y rehabilitación de servicios e infraestructura pública.
Si las estimaciones del DNP se confirman, Pereira necesitaría por sí sola entre $10 y $12 billones, una proporción considerable del costo total proyectado para Colombia.
El terremoto ocurrió en segundos, pero reconstruir lo perdido tomará años. El reto que comienza ahora no será únicamente devolverle a Pereira y a las demás ciudades sus edificios, sino definir cómo deberán levantarse nuevamente para reducir el riesgo de que una tragedia similar vuelva a tener las mismas consecuencias.
