Por Óscar Osorio Ospina
En el 2007 el Ministerio de Minas y Energía creó mediante Decreto 388 las Áreas de Distribución, y en su configuración, la Empresa de Energía de Pereira, con sus más de 210.000 suscriptores, quedó ubicada en la ADD Centro junto con los operadores de red EPM, CHEC, Empresa de Energía del Quindío, Empresa de Energía de Santander y Ruitoque, también de Santander.
El objetivo inicial de la creación de la ADD era unificar el cargo tarifario de distribución por regiones, con el fin de garantizar uniformidad en las tarifas de energía en mercados con cercanía geográfica. Dicho cargo estaba regulado en ese momento por la Resolución CREG 097 de 2008, la cual fue posteriormente reemplazada en su totalidad por la Resolución CREG 015 de 2018. En la actualidad, el valor del cargo tarifario de distribución depende del monto total de las inversiones que realice cada operador de red en su mercado y del valor de sus activos de distribución.
En el caso de la ADD Centro, durante el pasado mes de agosto el cargo unificado promedio se fijó en $316 para los seis operadores que la conforman. De ese valor, $213 corresponde al cargo propio de distribución de la Empresa de Energía de Pereira, mientras que los $103 restantes representan el monto que se cobra a todos los usuarios de Pereira y que debe ser trasladado a las demás distribuidoras que integran la ADD, independientemente de que el usuario pague o no la factura que recibe mes a mes, según explicó la gerente de la EEP, Yulieth Porras Osorio.
El año pasado, la Empresa de Energía de Pereira transfirió a los demás operadores que conforman esta ADD, quienes tienen un cargo propio de distribución más alto, cerca de $47.800 millones por este concepto, lo que equivale a un promedio aproximado de $4.000 millones mensuales.
Esto implica que los usuarios de Pereira están subsidiando a usuarios de otros mercados como Ruitoque, CHEC o EDEQ, independientemente de su estrato socioeconómico, y sin que se vean reflejadas en su beneficio las inversiones que ejecutan estos operadores de red en sus redes de distribución. Dichas inversiones son considerablemente más altas que las que realiza la Empresa de Energía de Pereira, lo que en la práctica significa que los pereiranos están financiando la expansión y modernización de las redes de otras electrificadoras.
Beneficio inmediato
En las circunstancias actuales y como integrante de la ADD Centro, la Empresa de Energía de Pereira aplica una tarifa promedio de $970 por kilovatio-hora.
Si aplicara directamente el cargo tarifario propio, es decir $213, de manera automática la tarifa bajaría a $868 kilovatio-hora, lo que representaría un ahorro para el usuario de $102. “De esta manera, el mercado que atiende la Empresa de Energía de Pereira, la tarifa por kilovatio-hora pasaría de ser una de las más altas dentro de la ADD Centro, a la más baja”, explicó la gerente Yulieth Porras.
Pero la realidad actual es otra: mientras la EEP permanezca en la ADD Centro, los 210.000 suscriptores del servicio de energía en Pereira deberán seguir pagando una tarifa $102 más alta y esa diferencia se continuará trasladando a todos los operadores de la red que tienen un cargo de distribución más alto.
Tal como están las cosas hoy, los usuarios de Pereira, desde el estrato 1 hasta el 6, están entregado este “subsidio” a los suscriptores de la EDEQ, la CHEC, Empresa de Energía de Santander y Ruitoque, una pequeña empresa que presta servicios de energía, acueducto, alcantarillado y aseo a usuarios residenciales de estratos altos (4, 5 y 6), incluido un exclusivo campo de golf, así como a usuarios no residenciales o comerciales en municipios como Floridablanca, Piedecuesta y Bucaramanga.
Dicho en otras palabras, todos los estratos de esta ciudad están subsidiando el cargo de distribución a los consumidores de estratos altos y hasta a un campo de golf en Santander.
Demanda de nulidad
La intención de la Empresa de Energía de Pereira de dejar la ADD Centro para eliminar una situación tan injusta como ésta, no es nada nuevo.
En noviembre de 2023, ante la negativa del Ministerio de Minas de Excluir a la EEP del ADD centro, la abogada Liset Agudelo Castaño, como apoderada de Empresa de Energia de Pereira, presentó ante Tribunal Contencioso de Cundinamarca, la demanda en contra de las decisiones del Ministerio de Minas y Energía y la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG, en ese sentido. Hoy en día este proceso está en trámite ante el Consejo de Estado.
Mediante esta acción se pide que se declare la nulidad del numeral 5 del artículo 4 la Resolución 40227 de 2022 expedida por el Ministerio de Minas y Energía, publicada en el Diario Oficial No. 52.087 del 06 de julio de 2022, que resolvió la inclusión de la Empresa de Energía de Pereira en la ADD Centro.
Ya existe un antecedente de exclusión de un operador de red de un ADD. Se trata de la Empresa de Energía del Guaviare, que hacía parte de la ADD Sur, pero fue excluida mediante la Resolución 180696 de 2014 por parte del Ministerio de Minas y Energía. Los beneficios para los usuarios fueron inmediatos: una reducción de la tarifa del 35% por kilovatio-hora consumido.
Hasta ahora el asunto no ha sido resuelto, a pesar de existir al respecto dicho antecedente similar, sino también la realización de gestiones que buscan agilizar el proceso, como la labor que cumplió en el período legislativo pasado la bancada de congresistas de Risaralda en pleno, la cual solicitó la realización de los análisis técnicos de dicha situación para tomar una decisión de fondo.
De obtener Pereira una acción en la misma dirección, la tarifa respectiva bajaría en $102, mientras que para el resto de los operadores de la ADD Centro el impacto sería de apenas tres o cuatro pesos por kilovatio. “En momentos en que aún no se ha reglamentado la aplicación del subsidio a las tarifas de los servicios públicos en las zonas afectadas por el terremoto, este sería un alivio inmediato, justo y necesario para los pereiranos”, anotó Yulieth Porras, gerente de la Empresa de Energía de Pereira.
En esta capital, el terremoto del pasado 10 de agosto dejó más de 36.000 usuarios del servicio afectados y están en trámite alrededor de 3.200 solicitudes de cancelación y suspensión del servicio de energía, debido al colapso que sufrieron las respectivas edificaciones, los cuales esperan un pronto alivio para su muy compleja situación económica, el cual puede llegar por esta vía.
